Congreso inicia último periodo legislativo con curules vacías por caso Ungrd: estas son las reformas aún en trámite

El Congreso de la República retoma actividades este martes 17 de marzo con dos curules vacantes y con parte de la agenda legislativa del Gobierno aún sin resolver.

El nuevo ciclo de sesiones corresponde al último periodo del cuatrienio legislativo 2022-2026 y se desarrollará en medio de un escenario político marcado por el inicio de las campañas presidenciales.

El cierre del periodo se producirá un mes antes de la instalación del nuevo Congreso elegido en los comicios legislativos más recientes, cuyos integrantes asumirán funciones el 20 de julio de 2026, conforme al calendario constitucional.

Durante este lapso final, senadores y representantes deberán continuar la discusión de proyectos de ley y de actos legislativos que permanecen pendientes en el trámite parlamentario.

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Entre ellos se encuentran varias iniciativas promovidas por el Gobierno nacional que no han completado su recorrido en las comisiones y plenarias de ambas cámaras.

El periodo legislativo que comienza tiene además un significado particular dentro del ciclo político nacional, pues coincide con la etapa final del mandato del presidente Gustavo Petro.

En consecuencia, representa la última oportunidad para que el Ejecutivo impulse y logre la aprobación de algunas reformas que permanecen en trámite o que aún no han superado todas las etapas del procedimiento legislativo.

Un contexto político marcado por las campañas presidenciales

El reinicio de las sesiones ocurre en un ambiente político influido por el inicio de la campaña presidencial. Las distintas fuerzas políticas concentran parte de su actividad en la preparación de la primera vuelta electoral prevista para el 31 de mayo.

Ese contexto electoral ha modificado las dinámicas del debate legislativo, ya que varios congresistas participan en la promoción de candidaturas o en la organización de coaliciones políticas con miras a la contienda presidencial.

En ese escenario, la discusión de proyectos de ley podría verse condicionada por los tiempos de campaña y por la reorganización de alianzas dentro del Congreso.

Dos curules sin ocupante al iniciar las sesiones

El comienzo del nuevo periodo legislativo estará marcado por la ausencia de dos integrantes de la Cámara de Representantes. Las curules correspondientes a Wadith Manzur y Karen Manrique no estarán ocupadas al inicio de las sesiones.

Manzur, representante del Partido Conservador, y Manrique, quien ocupa una de las curules de paz correspondientes a la Circunscripción Transitoria Especial de Paz (CITREP) de Arauca, fueron capturados en el marco de las investigaciones por presuntos hechos de corrupción relacionados con la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD).

Las actuaciones judiciales que motivaron las capturas se desarrollan dentro de las investigaciones que adelantan las autoridades por presuntas irregularidades en la contratación y ejecución de recursos destinados a la gestión del riesgo en distintas regiones del país.

Como consecuencia de esas decisiones judiciales, las curules permanecen sin ocupante al inicio del nuevo periodo de sesiones.

Regreso de Alexánder López a su curul

El inicio de la legislatura también estará marcado por el regreso al Congreso del senador Alexánder López. El dirigente político retoma su curul después de que la Corte Constitucional revisara el caso relacionado con la supuesta doble militancia que había sido declarada por la Sección Quinta del Consejo de Estado en 2023.

En aquella oportunidad, el Consejo de Estado consideró que López había incurrido en una infracción al régimen de partidos políticos. Sin embargo, posteriormente la Corte Constitucional examinó el caso y concluyó que no se configuraba la conducta señalada, lo que permitió restablecer sus derechos políticos y su participación en el Senado.

Con esta decisión, el congresista podrá reincorporarse a las sesiones del Senado y participar en los debates legislativos programados para el último periodo del actual cuatrienio.

Agenda legislativa para el inicio del periodo

El calendario del Congreso para el primer día de sesiones incluye varias actividades en diferentes comisiones y plenarias.

Para este martes 17 de marzo fue convocada la Comisión Primera del Senado con el fin de debatir un proyecto de ley que propone modificaciones al funcionamiento del Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX).

La iniciativa busca introducir cambios en el sistema de financiamiento educativo administrado por esa entidad.

Además de ese debate, la plenaria del Senado tiene programada una reunión para la aprobación de actas correspondientes a sesiones anteriores, procedimiento habitual dentro del trámite parlamentario.

En la Cámara de Representantes, la Comisión Tercera fue citada a las 10:00 de la mañana para realizar un homenaje póstumo al representante Diógenes Quintero, quien falleció en un accidente aéreo. Durante la sesión se recordará la trayectoria política del congresista y su participación en las actividades legislativas.

Reformas del Gobierno que podrían reactivarse

Dentro de la agenda legislativa pendiente se encuentran varios proyectos impulsados por el Gobierno nacional que no han completado su trámite.

Uno de ellos es la iniciativa relacionada con la creación de la Jurisdicción Agraria, propuesta orientada a establecer un sistema judicial especializado para resolver conflictos sobre propiedad rural y uso de la tierra. El Ejecutivo ha señalado que buscará avanzar en su discusión durante este último periodo legislativo.

Otra de las iniciativas que podría regresar al debate parlamentario es la reforma al sistema de salud. Sobre ese proyecto existe una apelación pendiente que deberá ser resuelta por la plenaria del Senado.

La decisión de la plenaria determinará si el proyecto puede continuar su trámite legislativo. La apelación busca que la iniciativa sea enviada a una comisión diferente a la Comisión Séptima del Senado, instancia que decidió archivar la propuesta durante el año anterior.

Si la apelación prospera, la reforma a la salud retomaría su trámite y pasaría a un tercer debate en una comisión distinta, lo que permitiría reactivar la discusión del proyecto.

Proceso para la elección del próximo contralor general

De manera paralela al inicio de las sesiones, el Congreso también participa en un proceso institucional relacionado con el control fiscal.

El 16 de marzo se abrió formalmente el proceso de inscripción de candidatos interesados en ocupar el cargo de contralor general de la República. Los aspirantes podrán presentar su inscripción dentro del procedimiento previsto para la selección del funcionario.

No obstante, la elección del nuevo contralor no será realizada por el actual Congreso. De acuerdo con el calendario institucional, esa decisión corresponderá al Parlamento que se instalará el 20 de julio de 2026.

La votación para elegir al titular del organismo de control fiscal está programada para el 12 de agosto de ese mismo año, cuando el nuevo Congreso ya se encuentre en ejercicio de sus funciones.

Un cierre legislativo en medio de cambios políticos

Con el inicio de este periodo final, el Congreso entra en la fase de cierre del ciclo legislativo iniciado en 2022. Durante los próximos meses las comisiones y plenarias deberán definir el futuro de proyectos que permanecen en trámite, mientras el escenario político se reorganiza alrededor de la elección presidencial.

El desarrollo de las sesiones estará influido por ese contexto electoral, por la reorganización de mayorías dentro del Congreso y por las decisiones judiciales que han afectado la composición de algunas curules.

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