MinTIC cancela proyecto de fibra óptica para la Amazonía que pasó de $683.000 millones a $1.14 billones

El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC) canceló el proyecto con el que el Gobierno del presidente Gustavo Petro buscaba implementar una red de fibra óptica subfluvial y terrestre en la Amazonía, luego de que la entidad identificara incertidumbres financieras y posibles riesgos relacionados con la ejecución de la iniciativa.

La decisión fue anunciada por la ministra de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Alexandra Falla, quien venía realizando seguimiento al proceso desde los componentes administrativo y jurídico antes de definir la continuidad del proyecto.

La iniciativa contemplaba el despliegue de infraestructura de fibra óptica mediante conexiones subfluviales y terrestres para la región amazónica. En su formulación inicial, el proyecto había sido calculado en $683.000 millones, de acuerdo con lo establecido en el documento Conpes  4167 de 2025.

Sin embargo, durante 2026 el valor previsto para su ejecución registró un incremento del 67,1 % frente al monto contemplado inicialmente. La modificación quedó consignada en el documento Conpes 4195 de 2026, según la información entregada por el MinTIC.

La entidad también señaló que la autorización correspondiente a las vigencias futuras necesarias para el proyecto fue expedida el 4 de agosto de 2026.

“El proyecto había sido diseñado inicialmente por $683.000 millones, según el CONPES 4167 de 2025. En 2026, el valor fue incrementado en un 67,1% frente a lo inicialmente planeado, conforme al CONPES 4195 de 2026. La autorización de vigencias futuras fue expedida el 4 de agosto de 2026”, informó el Ministerio.

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Antes de ordenar la cancelación, Falla adelantó un seguimiento al procedimiento y dispuso la conformación de un equipo especializado encargado de revisar la licitación.

El análisis comprendió los aspectos administrativos y jurídicos relacionados con el proyecto, con el propósito de contar con elementos para adoptar una decisión sobre su continuidad.

Como resultado de esa revisión, el Ministerio señaló que fueron detectadas incertidumbres relacionadas con las condiciones financieras y con las estimaciones utilizadas para estructurar la iniciativa.

De acuerdo con el MinTIC, esas circunstancias podrían generar riesgos en diferentes componentes del proyecto, entre ellos su ejecución técnica, los efectos ambientales y el cumplimiento de las metas de cobertura previstas para la Amazonía.

“Este proyecto evidenció incertidumbres financieras y estimaciones preliminares que podrían traducirse en graves riesgos técnicos, ambientales y de cobertura efectiva. Todo esto fue tenido en cuenta por la ministra a la hora de cancelar este proyecto”, señaló el Ministerio.

El proyecto de fibra óptica para la Amazonía fue concebido por el Gobierno nacional como una infraestructura de telecomunicaciones destinada a ampliar la capacidad de transporte de datos en Amazonas y Putumayo y conectar estos territorios con las redes nacionales e internacionales.

La iniciativa quedó formalmente incorporada a la planeación estatal mediante el documento Conpes 4167, aprobado el 17 de octubre de 2025, que declaró de importancia estratégica el proyecto denominado Fibra Óptica para la Amazonía, asociado al programa de fortalecimiento del acceso y uso de servicios de telecomunicaciones para cerrar la brecha digital en las regiones del país.

El proyecto surgió en un contexto en el que el Gobierno buscaba ampliar la infraestructura disponible en una región donde las condiciones geográficas han dificultado históricamente el despliegue de redes terrestres convencionales.

Colombia ya había desarrollado proyectos para extender redes de alta velocidad hacia territorios de la Amazonía, Orinoquía y el Pacífico chocoano que no habían podido ser incluidos en los primeros despliegues nacionales de fibra óptica.

En esos lugares se recurrió a soluciones terrestres y satelitales para conectar cabeceras municipales y áreas no municipalizadas.

La nueva iniciativa para la Amazonía planteó una solución distinta por su dimensión y por el uso de los ríos como corredores para el tendido de la infraestructura.

El diseño contempló una red troncal con segmentos de fibra óptica subfluvial y terrestre para transportar grandes volúmenes de información y enlazar diferentes puntos de Amazonas y Putumayo.

El trazado proyectado comprendía conexiones en Puerto Asís y Puerto Leguízamo, en Putumayo, y en Puerto Alegría, El Encanto, Puerto Arica, Tarapacá, Leticia y Puerto Nariño, en Amazonas.

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La fibra subfluvial corresponde al tendido de cables de fibra óptica por debajo de cuerpos de agua. En este proyecto, los ríos Putumayo y Amazonas constituían parte de los corredores previstos para instalar la infraestructura. Debido a las condiciones de los cauces, el desarrollo de la iniciativa requería información técnica sobre su profundidad y características.

En octubre de 2025, autoridades de Brasil entregaron a Colombia estudios de batimetría de los ríos Putumayo y Amazonas para analizar las condiciones existentes para el despliegue de fibra óptica por vía subfluvial. Los estudios fueron remitidos a InterNexa para evaluar las alternativas relacionadas con el trazado por el río Putumayo.

El proyecto no estaba planteado únicamente como una red para suministrar capacidad de Internet dentro de Amazonas y Putumayo. Su diseño también contemplaba conectar la infraestructura colombiana con la red InfoVías de Brasil y articularla, por el otro extremo, con la infraestructura de telecomunicaciones que llega al Pacífico colombiano.

El esquema buscaba configurar un corredor de transporte de datos entre Brasil, la Amazonía colombiana y la costa del Pacífico.

En esa configuración, el proyecto preveía su articulación con el cable submarino South American Crossing, SAC, en Buenaventura. La combinación de los segmentos terrestres y subfluviales permitiría conectar la infraestructura procedente de Brasil con las redes colombianas y establecer una ruta adicional para el transporte de tráfico de Internet entre las zonas del Atlántico y el Pacífico.

El Ministerio TIC calculó posteriormente que la infraestructura requeriría el despliegue de más de 1.600 kilómetros de fibra óptica mediante componentes terrestres, fluviales y transfronterizos.

La conexión con Brasil fue uno de los componentes presentes desde la formulación pública del proyecto. En octubre de 2025, el Ministerio TIC informó que la fibra óptica de la infraestructura brasileña había avanzado de manera subfluvial desde Belém do Pará hasta la frontera y que el planteamiento colombiano consistía en prolongar esa conectividad mediante los ríos de la Amazonía, particularmente el Putumayo, para enlazarla posteriormente con el océano Pacífico.

En su primera estructuración financiera, el proyecto fue calculado en aproximadamente $683.170 millones para el periodo comprendido entre 2026 y 2035.

El Consejo Superior de Política Fiscal, Confis, otorgó en octubre de 2025 el aval fiscal para avanzar con la iniciativa. De los aproximadamente $683.000 millones previstos en ese momento, cerca de $672.000 millones correspondían a aportes de la Nación. Posteriormente, la aprobación del Conpes 4167 permitió continuar el trámite de las vigencias futuras necesarias para financiar la ejecución durante varios años.

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Sin embargo, después de la aprobación del Conpes 4167, la estructuración del proyecto tuvo modificaciones. De acuerdo con el Conpes 4195 de 2026, durante la etapa posterior de estructuración y desarrollo de los procesos contractuales no se logró concretar la adjudicación inicialmente prevista, circunstancia que impidió utilizar las vigencias futuras que habían sido autorizadas. Ante esa situación, el Ministerio TIC realizó una revisión de los componentes técnicos, financieros y contractuales de la iniciativa.

Como parte de ese proceso, el Ministerio publicó el 30 de diciembre de 2025 una solicitud de información al mercado, conocida como Request for Information, RFI.

Según el Conpes 4195, los resultados obtenidos mediante ese procedimiento llevaron a revisar el alcance técnico, el presupuesto y el cronograma de ejecución.

La nueva estructuración mantuvo el propósito de conectar la Amazonía con la red troncal colombiana y con corredores internacionales, pero modificó las condiciones económicas y operativas previstas inicialmente.

El 19 de mayo de 2026 fue aprobado el Conpes S 4195, que actualizó el Conpes 4167. Con la modificación, el presupuesto total pasó de aproximadamente $683.170 millones a $1.141.744 millones de millones, es decir, cerca de $1,14 billones. El nuevo esquema contempló vigencias futuras por un periodo de 10,5 años para cubrir la ejecución, operación y mantenimiento de la infraestructura hasta 2035.

La población prevista como beneficiaria también fue definida desde la estructuración del proyecto. Las estimaciones oficiales indicaban que la red permitiría ampliar la conectividad para cerca de 100.000 hogares y aproximadamente 227.000 habitantes de Amazonas y Putumayo.

La infraestructura debía proporcionar capacidad de transporte para que proveedores de servicios de Internet pudieran ofrecer conexiones de mayor velocidad en municipios, áreas no municipalizadas y comunidades ubicadas en territorios donde el despliegue de redes presenta dificultades por las distancias y las condiciones geográficas.

Tras la actualización financiera y técnica de 2026, el Ministerio TIC anunció que avanzaría con los pliegos definitivos de la Licitación Pública FTIC-LP-001-2026. El proceso estaba dirigido a permitir la participación de proveedores de servicios de Internet en el despliegue de la infraestructura prevista para Amazonas y Putumayo. 

De esta manera, el proyecto combinaba la construcción de una red de transporte de fibra óptica, su operación y mantenimiento durante varios años y la posterior utilización de esa capacidad para ampliar la prestación de servicios de Internet en la región.

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