Detalles de la nueva reforma tributaria que alista el gobierno

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público se alista para presentar al Congreso de la República un nuevo proyecto de reforma tributaria. El anuncio se hará este viernes, en el marco de la exposición del Marco Fiscal de Mediano Plazo, que incluye las proyecciones económicas y fiscales del país para los próximos diez años. De acuerdo con lo previsto, la reforma será radicada ante el legislativo una vez comiencen las sesiones ordinarias el próximo 20 de julio.

La propuesta contempla un ajuste fiscal que busca generar un recaudo adicional estimado en 19 billones de pesos anuales. Este monto forma parte del plan gubernamental para reducir el déficit fiscal y garantizar la sostenibilidad de la deuda pública, en un contexto en el que el país hace uso de la denominada cláusula de escape contenida en la regla fiscal.

Dicha cláusula permite al Gobierno sobrepasar temporalmente los límites de déficit establecidos por la ley, bajo condiciones excepcionales como desaceleraciones económicas o eventos extraordinarios.

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En este caso, se ha justificado su activación por un contexto de presión fiscal derivado de menores ingresos estructurales y mayores exigencias de gasto, especialmente en áreas sociales y de seguridad.

Esta flexibilidad se extenderá por tres años, pero implica el compromiso de diseñar una ruta clara y medible para regresar a los márgenes fiscales fijados por la legislación.

En los próximos meses, el Gobierno deberá definir en detalle los componentes del ajuste tributario, tanto en lo que respecta a ampliación de la base gravable como a modificaciones en tarifas y eliminación de beneficios.

Aunque aún no se conocen los artículos específicos que integrarán el articulado, funcionarios del Ministerio han señalado que el énfasis estará en aumentar los ingresos permanentes sin recurrir a impuestos transitorios ni afectar significativamente a los sectores de menores ingresos.

El diseño de la nueva reforma se enmarca también en la necesidad de cubrir obligaciones futuras. Según estimaciones preliminares, gran parte del impacto en el recaudo se verá reflejado a partir del año 2026.

Para el año 2025, el Ministerio ha previsto mecanismos de financiación distintos, entre los que se incluyen mayores retenciones en la fuente y el recaudo por medidas fiscales especiales adoptadas en el contexto del régimen de conmoción interior decretado en la región del Catatumbo.

Entre estas medidas se encuentran la aplicación del impuesto al valor agregado (IVA) a las apuestas en línea y el cobro de un impuesto de timbre a diversas transacciones.

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El Marco Fiscal de Mediano Plazo que se dará a conocer esta semana servirá como hoja de ruta para la formulación del presupuesto general de la Nación de 2026 y para la planeación financiera de mediano plazo.

En ese sentido, la reforma tributaria será presentada como un instrumento fundamental para estabilizar las finanzas públicas, fortalecer la capacidad de inversión del Estado y cumplir con las metas del plan de desarrollo.

El documento también incluirá proyecciones de crecimiento económico, inflación, tasa de cambio, precio del petróleo y producción de crudo, variables que afectan directamente la planeación fiscal del país.

Estos supuestos serán claves para evaluar la viabilidad de la reforma y para anticipar su impacto sobre distintos sectores económicos.

La iniciativa será sometida a debate en el Congreso en un ambiente político complejo, en el que el Gobierno ha enfrentado dificultades para lograr mayorías legislativas. 

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Sectores empresariales, gremiales y de oposición han manifestado preocupación por la posibilidad de nuevos tributos en medio de un entorno económico marcado por la desaceleración, la inflación acumulada en años recientes y la persistente informalidad laboral.

Por ahora, la cartera de Hacienda se ha limitado a señalar que la reforma se construirá sobre criterios técnicos y con participación de distintos actores.

Se espera que en los próximos días se den a conocer más detalles sobre el articulado, los sectores que serán objeto de modificaciones y el cronograma para su discusión legislativa.

La nueva reforma tributaria se suma a los esfuerzos previos del actual Gobierno por aumentar el recaudo y redistribuir la carga tributaria.

En octubre de 2022 fue aprobada una reforma con un impacto cercano a los $20 billones, centrada en impuestos a personas naturales de mayores ingresos, dividendos, petróleo y carbón, así como en limitaciones a beneficios y deducciones.

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