Gobierno reconoce los Ecosistemas Acuáticos Agroalimentarios

El Gobierno nacional marcó un hito en la historia agraria y ambiental del país al reconocer, mediante el Decreto 149 del 11 de febrero de 2026, los Ecosistemas Acuáticos Agroalimentarios (EAA), una nueva figura que redefine el papel de las comunidades pesqueras en el ordenamiento territorial.

El decreto representa un antes y un después para el sector pesquero artesanal, continental y marítimo, al reconocer por primera vez que estas comunidades tienen territorios, identidad cultural y un rol estratégico en la planificación del territorio. Además, establece que su presencia y actividades contribuyen al cumplimiento del Derecho Humano a la Alimentación y a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.

En la práctica, los EAA operarían de forma similar a los Resguardos Indígenas y a los Consejos Comunitarios de comunidades afrodescendientes, lo que, según el Gobierno, salda una deuda histórica con estos sujetos rurales que durante décadas fueron invisibilizados en la política pública. Con esta decisión, impulsada por el presidente Gustavo Petro y liderada por la ministra de Agricultura, Martha Carvajalino, y la ministra (e) de Ambiente, Irene Vélez, los territorios pesqueros ingresan formalmente a los instrumentos de la Reforma Agraria, con acceso a tierras, formalización, regularización y ordenamiento territorial.

“Estos territorios del agua hoy, ante la crisis climática, son esenciales para recomponer el ordenamiento y devolver la dignidad a quienes, en nuestros ríos y mares, han resistido la guerra, el hambre y el clima. Un acto de justicia agraria y climática en la Revolución la Vida (...) Construimos, paso a paso, la soberanía alimentaria de la Nación”, afirmó la ministra Carvajalino.

Según el Gobierno, la medida amplía las posibilidades de recuperar playones indebidamente ocupados, formalizar ocupaciones históricas, frenar cercamientos ilegales, evitar el desecamiento de cuerpos hídricos y proteger humedales.

Respaldo institucional y jurídico

Con la creación de los Ecosistemas Acuáticos Agroalimentarios, el Estado fortalece su obligación de focalizar inversión pública en territorios pesqueros. Las áreas declaradas podrán priorizar proyectos productivos, infraestructura, asistencia técnica, financiamiento y cooperación internacional.

El decreto también se plantea como una herramienta para prevenir y resolver conflictos históricos como el cercamiento de playones, la ganadería en humedales, proyectos hidroeléctricos sin adecuada articulación territorial y la apropiación indebida de ciénagas.

La declaratoria fue el resultado de un proceso de participación y concertación desarrollado entre 2024 y 2025, que incluyó diálogo con comunidades pesqueras, mesas técnicas interinstitucionales y dos consultas públicas nacionales.

El Gobierno aclaró que la creación de los EAA no sustituye lo dispuesto en la Ley 2268 de 2022, sino que lo desarrolla. Mientras esa norma garantiza derechos sociales y mecanismos de protección para pescadores artesanales y de subsistencia, la nueva figura fortalece la dimensión territorial, ambiental y productiva de los espacios donde ejercen su actividad.

De esta manera, el reconocimiento de los ecosistemas acuáticos como territorios agroalimentarios estratégicos amplía la protección jurídica existente, integra sostenibilidad ambiental y seguridad alimentaria, y consolida a estas comunidades como actores centrales en la gobernanza del agua y en el desarrollo rural del país.

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