Instalación del Congreso 2026 este 20 de julio: agenda, horario y candidatos para presidir Senado y Cámara

El Congreso de la República iniciará este lunes 20 de julio un nuevo período constitucional correspondiente al cuatrienio 2026-2030, en una jornada que, además de coincidir con la conmemoración de los 216 años del Grito de Independencia, abrirá formalmente el último tramo del gobierno del presidente Gustavo Petro y dará comienzo al proceso institucional que desembocará en la posesión del presidente electo, Abelardo de la Espriella, el próximo 7 de agosto.

La sesión de instalación reunirá por primera vez a los senadores y representantes elegidos en las elecciones legislativas del pasado 8 de marzo.

Durante la jornada se cumplirán los actos protocolarios previstos por la Constitución y la Ley Quinta, se posesionarán oficialmente los nuevos congresistas y se elegirán las mesas directivas del Senado y de la Cámara de Representantes para el primer año legislativo.

El encuentro también tendrá un alto contenido político, ya que será el último discurso que Gustavo Petro pronuncie ante el Congreso como jefe de Estado. A partir del cambio de gobierno, el mapa de las mayorías y de la oposición sufrirá una reorganización que modificará la correlación de fuerzas dentro del Legislativo.

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La instalación de las sesiones ordinarias fue convocada para las 3:00 de la tarde en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional, donde se desarrollará la ceremonia con la presencia de los congresistas electos, integrantes del Gobierno Nacional, representantes de las altas cortes, organismos de control, cuerpo diplomático e invitados especiales.

La programación comenzará con el llamado a lista de los nuevos integrantes del Senado y de la Cámara de Representantes, paso mediante el cual se verificará el quórum para dar inicio formal a la sesión.

Posteriormente se cumplirá la intervención de la banda sinfónica, el nombramiento de las comisiones protocolarias encargadas de acompañar a las autoridades invitadas y la interpretación del Himno Nacional de Colombia.

Superado ese bloque ceremonial, iniciarán las intervenciones institucionales. El primer discurso estará a cargo del presidente saliente del Senado, Lidio García, quien presentará un balance del trabajo legislativo desarrollado durante el período anterior y dará apertura oficial a la sesión.

Después intervendrá el presidente Gustavo Petro, quien instalará formalmente las sesiones ordinarias del Congreso para el período legislativo 2026-2027.

Se tratará de su última comparecencia ante el Legislativo como mandatario de la República, teniendo en cuenta que el próximo 7 de agosto concluirá su mandato constitucional.

Su intervención ocurre en medio del cierre de una administración marcada por profundas discusiones alrededor de reformas estructurales en salud, pensiones, trabajo, justicia, paz y seguridad, iniciativas que dividieron al Congreso durante los últimos cuatro años y que ahora darán paso a una nueva agenda legislativa bajo la administración de Abelardo de la Espriella.

Una vez concluya el mensaje presidencial, la palabra será concedida a los partidos y movimientos políticos que actualmente tienen la condición de oposición frente al Gobierno Petro, quienes expondrán sus posiciones sobre el estado del país y los retos del nuevo Congreso.

Sin embargo, ese esquema político cambiará en pocas semanas. Con el inicio del nuevo gobierno, varias colectividades que ejercieron oposición durante la administración Petro pasarán a integrar la coalición de gobierno o a respaldar la agenda legislativa del presidente electo.

Entre esos partidos figuran el Centro Democrático, Cambio Radical y Salvación Nacional, que han anunciado su disposición para acompañar buena parte de las iniciativas del próximo Ejecutivo.

Por su parte, el Pacto Histórico, fuerza política que respaldó al presidente Gustavo Petro durante su administración, asumirá el papel de oposición en el nuevo escenario político, lo que modificará la dinámica de los debates parlamentarios durante el próximo cuatrienio.

Concluidas las intervenciones políticas, la sesión avanzará hacia uno de los momentos más importantes de la jornada: la toma de juramento y posesión oficial de los nuevos congresistas.

A partir de ese momento comenzará formalmente el ejercicio constitucional del Congreso elegido para el período 2026-2030, integrado por los nuevos senadores y representantes que tendrán la responsabilidad de tramitar las reformas constitucionales, leyes estatutarias, proyectos ordinarios y ejercer el control político sobre el nuevo Gobierno.

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Posteriormente se abrirá el proceso de elección de las mesas directivas del Senado y de la Cámara de Representantes, corporaciones que definirán la conducción administrativa y política del Legislativo durante el primer año del nuevo período constitucional.

Precisamente, la escogencia de esas dignidades se ha convertido en el principal foco de negociación entre los partidos durante las últimas semanas.

En el Senado de la República la elección continúa abierta y hasta pocas horas antes de la instalación no existía un acuerdo definitivo entre las fuerzas que integrarán la futura mayoría.

Uno de los nombres que ha tomado mayor fuerza es el del senador Alfredo Deluque, integrante del Partido de la U, quien cuenta con respaldo de sectores cercanos al presidente electo Abelardo de la Espriella.

Deluque ya ocupó la presidencia de la Cámara de Representantes en legislaturas anteriores y durante el gobierno de Gustavo Petro mantuvo una posición que él mismo calificó como una oposición sustentada en el debate legislativo y no en la confrontación permanente.

No obstante, su aspiración ha generado reparos dentro del Centro Democrático, partido que durante los últimos años cuestionó varias de sus votaciones en el Congreso.

Dirigentes de esa colectividad sostienen que Deluque respaldó proyectos impulsados por el Gobierno Petro, entre ellos algunas de las reformas sociales y disposiciones relacionadas con la política de paz, razón por la cual consideran que no representa plenamente a la nueva coalición política que respaldará al próximo Ejecutivo.

Como alternativa, el Centro Democrático impulsa la candidatura del senador Honorio Henríquez, quien durante los gobiernos de Juan Manuel Santos y Gustavo Petro integró la bancada de oposición y participó activamente en debates relacionados con seguridad, justicia y política económica.

Henríquez ha recibido el respaldo público del expresidente Álvaro Uribe Vélez, quien destacó su trayectoria parlamentaria y defendió su candidatura como una opción para dirigir el Senado durante el primer año de la nueva legislatura.

Sin embargo, distintas fuentes políticas indican que esa aspiración no tendría el mismo nivel de apoyo dentro de la coalición que acompañará al presidente electo, circunstancia que mantiene abiertas las negociaciones entre los partidos de centro y de derecha.
Mientras tanto, en la Cámara de Representantes el panorama aparece menos fragmentado.

Los nombres que concentran la atención son Nicolás Barguil, representante por el departamento de Córdoba y militante del Partido Conservador, y Daniel Briceño, congresista del Centro Democrático elegido por Bogotá.

Barguil llega por primera vez al Congreso y cuenta con respaldo dentro del conservatismo, además del apoyo de sectores políticos vinculados a la estructura que durante los últimos años lideró el exsenador y excandidato presidencial David Barguil.

En el caso de Daniel Briceño, su nombre adquirió mayor visibilidad tras convertirse en el representante a la Cámara con la mayor votación en las elecciones legislativas de marzo, además de anunciar un amplio paquete de proyectos para iniciar el nuevo período constitucional.

No obstante, dentro de las conversaciones entre los partidos existe la interpretación de que el Centro Democrático concentrará sus esfuerzos en obtener la presidencia del Senado, lo que abriría el camino para que la Cámara de Representantes quede bajo la dirección de un congresista del Partido Conservador.

Esa distribución responde a los acuerdos políticos tradicionales mediante los cuales se procura que una misma colectividad no concentre simultáneamente las presidencias de ambas corporaciones durante un mismo año legislativo.

Paralelamente a la conformación de las mesas directivas, el Congreso comenzará a recibir los proyectos de ley que marcarán la agenda del primer período de sesiones.

Desde el Gobierno saliente, el ministro del Trabajo, Antonio Sanguino, anunció la radicación de seis iniciativas legislativas impulsadas por la administración de Gustavo Petro antes de concluir el mandato presidencial.

A su vez, el Centro Democrático informó que presentará un paquete de dieciséis proyectos enfocados en modificaciones relacionadas con justicia, salud, seguridad y otros sectores de la administración pública.

Por su parte, Daniel Briceño manifestó que su equipo legislativo tiene preparados quince proyectos adicionales que buscarán iniciar trámite desde los primeros días de funcionamiento del nuevo Congreso.

Sin embargo, una de las primeras discusiones políticas que podría enfrentar la nueva legislatura estaría relacionada con el lugar donde se realizará la posesión presidencial de Abelardo de la Espriella.

La representante Carol Borda, del partido Salvación Nacional, anunció que impulsará una proposición para solicitar que, de manera extraordinaria, la ceremonia de transmisión del mando del próximo 7 de agosto se desarrolle en una guarnición militar ubicada en el sur del país y no en el Capitolio Nacional, como tradicionalmente ocurre.

La iniciativa plantea que el Congreso autorice temporalmente el traslado de su sede para realizar allí la sesión solemne de posesión presidencial.

Los promotores de la propuesta sostienen que la Constitución Política y la Ley Quinta de 1992 contemplan mecanismos que permiten, mediante decisión de las cámaras legislativas, cambiar excepcionalmente el lugar de funcionamiento del Congreso cuando existan razones que lo justifiquen.

La iniciativa, sin embargo, ha encontrado resistencia por parte del presidente Gustavo Petro, quien expresó públicamente su desacuerdo con modificar el escenario tradicional de la transmisión del mando presidencial.