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Gobierno adjudicó más de 80.000 contratos sin licitación por $31 billones, según registros oficiales del Secop
Los recursos fueron entregados a asociaciones, juntas de acción comunal y resguardos, entre otros.
Un conjunto de datos provenientes de los sistemas de información de la Agencia Nacional de Contratación Pública —Colombia Compra Eficiente— permite establecer el alcance de la contratación estatal realizada mediante mecanismos directos con organizaciones de base comunitaria en el país.
La información, consolidada a partir de consultas en las plataformas Secop I y Secop II, muestra que el Gobierno nacional ha suscrito decenas de miles de contratos bajo esta modalidad, con un volumen de recursos que supera los $31 billones.
Los registros indican que, en los últimos meses, se celebraron 80.736 contratos con proveedores clasificados como asociaciones, juntas de acción comunal, consejos comunitarios, cabildos y resguardos indígenas.
La identificación de estos contratistas se realizó mediante filtros aplicados al nombre del proveedor en las bases de datos oficiales, utilizando términos como “asociación”, “resguardo”, “juntas de acción comunal” e “indígena”, tanto en Secop I como en Secop II.
Concentración de contratos en asociaciones comunales
El mayor volumen de contratación se concentra en las asociaciones. De acuerdo con la información oficial, se registran 16.219 contratos en estado “celebrado” por un valor de $4,12 billones, mientras que 10.961 contratos, que suman $4,26 billones, se encuentran en ejecución.
A su vez, 10.250 contratos por $11,5 billones han sido objeto de modificaciones contractuales.
En cuanto a etapas posteriores, 7.309 contratos por $4,72 billones aparecen como terminados, mientras que 6.037 contratos, equivalentes a $356.270 millones, fueron liquidados.
También se reportan 3.109 contratos cerrados por $356.147 millones y 183 suspendidos por $82.649 millones. En estados iniciales, figuran 910 contratos aprobados por $256.059 millones y 67 adjudicados por $42.377 millones.
Un número reducido, correspondiente a un contrato, fue cancelado, y 37 contratos por 3.041 millones fueron cedidos.
Consejos comunitarios: ejecución y modificaciones predominan
En el caso de los consejos comunitarios, la mayor parte de los recursos se concentra en contratos en ejecución y en procesos modificados.
Los datos indican que existen 5.302 contratos en ejecución por un valor de $545.519 millones, así como 2.290 contratos modificados por $977.214 millones.
Adicionalmente, se registran 2.356 contratos celebrados por $227.255 millones y 2.038 contratos cerrados por $65.682 millones.
En fases posteriores, 1.097 contratos han sido terminados por un valor de $300.976 millones, mientras que 549 contratos liquidados alcanzan los 34.562 millones.
También se identifican 177 contratos aprobados por $39.151 millones, 52 contratos cedidos por $2.207 millones, 24 suspendidos por $45.108 millones y 74 contratos terminados sin liquidar por $953 millones.
Juntas de acción comunal: alta cantidad de contratos de menor cuantía
Las juntas de acción comunal presentan un número elevado de contratos, aunque con valores individuales más reducidos.
En esta categoría, se reportan 1.525 contratos celebrados por 297.446 millones de pesos y 1.660 contratos en ejecución por 58.966 millones.
En cuanto a modificaciones, se contabilizan 1.442 contratos por 177.660 millones. Asimismo, 782 contratos han sido liquidados por 27.042 millones y 684 contratos cerrados por 16.037 millones.
En estados finales, se registran 539 contratos terminados por 22.210 millones y 32 contratos terminados sin liquidar por 747 millones.
En etapas iniciales, figuran 215 contratos aprobados por 13.052 millones, nueve contratos cedidos por 373 millones y 39 contratos suspendidos por 5.672 millones.
Resguardos indígenas: contratos en distintas fases de ejecución
Para los resguardos indígenas, los registros muestran una distribución de contratos en diversas etapas. Se identifican 484 contratos en ejecución por 270.780 millones de pesos, así como 356 contratos modificados por 338.347 millones.
En fases intermedias, 852 contratos celebrados alcanzan los 210.379 millones, mientras que 79 contratos cerrados suman 14.189 millones. También se reportan 235 contratos liquidados por 23.649 millones.
En cuanto a resultados finales, 214 contratos han sido terminados por un valor de 448.470 millones. En estados iniciales, se encuentran 43 contratos aprobados por 10.832 millones y dos contratos adjudicados por 6.044 millones. Además, se registran nueve contratos suspendidos por 5.250 millones.
Metodología de consulta y acceso a la información
La Agencia Nacional de Contratación Pública informó que los datos corresponden a consultas realizadas entre el 7 de agosto de 2022 y el 20 de marzo de 2026, con fecha de corte de esta última.
La Corte Constitucional declaró inexequible la figura de las asociaciones público-populares, contemplada en el Plan Nacional de Desarrollo, al considerar que no cumplía con los criterios de transparencia exigidos para la contratación estatal y que introducía un mecanismo adicional de adjudicación directa sin delimitación clara de su alcance.
De manera paralela, la Contraloría General de la República ha reportado hallazgos relacionados con el incremento de contratos directos.
Entre ellos, la suscripción de más de 500.000 contratos bajo esta modalidad por un valor cercano a 32,88 billones de pesos en enero de 2026, periodo previo a la aplicación de restricciones establecidas por la Ley de Garantías.
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