Educación y Salud lideran el presupuesto de 2027; Minas, Ambiente, Agricultura y Deporte reciben los mayores recortes

El Gobierno del presidente Abelardo de la Espriella puso sobre la mesa una nueva distribución de los recursos públicos para 2027, con Educación y Salud como los sectores que recibirían las mayores asignaciones, mientras Minas y Energía, Ambiente, Cultura, Agricultura y Deporte aparecen entre las carteras que tendrían los mayores recortes frente al presupuesto de 2026.

El Ministerio de Hacienda, encabezado por Miguel Gómez, radicó el 27 de agosto ante la Secretaría de la Cámara de Representantes el proyecto reformulado del Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2027 por $634,9 billones, después de que las comisiones económicas conjuntas devolvieran la iniciativa que había presentado la administración anterior.

La cifra representa un incremento de aproximadamente $88 billones frente a los $546,9 billones del presupuesto de 2026, equivalente a un crecimiento de 14,2%. Al mismo tiempo, el nuevo monto supera en $59,3 billones la propuesta por $575,6 billones que había dejado el gobierno de Gustavo Petro para la siguiente vigencia.

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De acuerdo con las cifras del proyecto, Educación tendrá la mayor asignación sectorial, con cerca de $78,77 billones. En segundo lugar aparece Salud y Protección Social, con $77,05 billones, seguido por Trabajo, con $58,82 billones.

El Ministerio de Hacienda y Crédito Público tendrá una apropiación de $40,75 billones, mientras Defensa Nacional contará con $33,88 billones. Estos cinco sectores concentran una parte sustancial de los recursos previstos para el próximo año.

Después aparecen la Policía Nacional, con $20,91 billones; el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), con $11,97 billones; la Rama Judicial, con $11,43 billones; los entes autónomos universitarios estatales y universidades públicas, con $10,77 billones, y la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), con $10,75 billones.

Los demás sectores y organismos incluidos en el proyecto concentran en conjunto aproximadamente $279,81 billones, hasta completar los $634,95 billones registrados en la distribución presupuestal.

El panorama cambia cuando se compara el proyecto para 2027 con las apropiaciones aprobadas para 2026. Hacienda y Crédito Público registra el mayor incremento en términos absolutos entre las carteras destacadas, con $12,19 billones adicionales. Trabajo aumenta $8,51 billones, Defensa Nacional recibe $6,04 billones más, Educación suma $2,23 billones y Salud y Protección Social aumenta $1,15 billones.

En el extremo contrario está Minas y Energía, que presenta la mayor reducción entre las carteras, con un recorte de $4,02 billones, para quedar con una asignación aproximada de $5,65 billones.

Le sigue el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, cuyo presupuesto queda alrededor de $790.000 millones, después de una reducción cercana a $450.141 millones frente a 2026.

El Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes tendrá alrededor de $700.000 millones, tras un recorte de aproximadamente $295.191 millones; Agricultura y Desarrollo Rural contará con cerca de $890.000 millones, luego de una disminución de $258.723 millones, y el Ministerio del Deporte tendrá alrededor de $290.000 millones, con una reducción próxima a $198.382 millones.

Al revisar las carteras con las asignaciones totales más bajas, las cifras disponibles sitúan al Ministerio de Igualdad con $128.120 millones; Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, con $153.182 millones; Deporte, con $297.705 millones; Ciencia, Tecnología e Innovación, con $342.382 millones; Relaciones Exteriores, con $699.681 millones, y Culturas, Artes y Saberes, con $706.196 millones.

Los ajustes también son significativos en términos porcentuales. Igualdad registra una disminución de 60,4%, mientras el Departamento Nacional de Planeación cae 50,3%, Minas y Energía 41,6%, Deporte 40% y Ambiente y Desarrollo Sostenible 36,3 % frente a las asignaciones anteriores.

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Entre las entidades que no corresponden directamente a ministerios, la Policía Nacional encabeza las mayores apropiaciones con $20,9 billones. Le siguen el ICBF, con $12 billones; la Agencia Nacional de Infraestructura, con $10,8 billones; el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, con $8,3 billones; y el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), con $8 billones.

La Fiscalía General de la Nación dispondría de $7,1 billones; el Instituto Nacional de Vías, de $5,9 billones; la Registraduría Nacional del Estado Civil, de $5,7 billones; la Unidad para las Víctimas, de $4,8 billones; y la Aeronáutica Civil, de $4 billones.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales tendría $3,8 billones; la Unidad Administrativa Especial de Alimentación Escolar, $3,2 billones; la Unidad Nacional de Protección, $3 billones; el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, $2,6 billones; el Fondo Único de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, $2,3 billones, y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios, $2,1 billones.

Entre las entidades con menores montos dentro de este grupo aparecen la Procuraduría General de la Nación, con $1,9 billones; la Contraloría General de la República, con $1,6 billones; el Congreso de la República, con $1,4 billones, y la Defensoría del Pueblo, con $1,3 billones.

Más allá de la distribución por sectores y entidades, una de las cifras centrales del proyecto está en el servicio de la deuda. De los $634,95 billones contemplados para 2027, $392,56 billones corresponden a funcionamiento, $155,43 billones al servicio de la deuda y $86,96 billones a inversión. En términos generales, representan aproximadamente 62 %, 24 % y 14% del presupuesto, respectivamente.

El gasto de funcionamiento pasa de $365,90 billones en 2026 a $392,56 billones en 2027, un incremento de 7,3%. Dentro de este componente, los gastos de personal suben de $66,80 billones a $72,29 billones, un aumento de 8,2%. La adquisición de bienes y servicios, en cambio, disminuye de $20,76 billones a $17,88 billones, una caída de 13,8%.

Las transferencias aumentan de $273,66 billones a $297,57 billones, equivalente a 8,7%; los gastos de comercialización y producción pasan de $2,21 billones a $2,30 billones, un 4,3% más; y la adquisición de activos financieros aumenta de $760.000 millones a $807.000 millones, un 6,3%.

La disminución de pasivos baja de $378.000 millones a $360.000 millones, una reducción de 4,8%, mientras los gastos por tributos, multas y sanciones pasan de $1,332 billones a $1,354 billones, un incremento de 1,7%.

El salto más amplio se encuentra en la deuda. Su servicio pasa de $100,45 billones en 2026 a $155,43 billones en 2027, lo que representa un crecimiento de 54,7%.

Los pagos de principal aumentan de $27,62 billones a $58,27 billones, un 111 %. Los acuerdos de marco de retribución pasan de $534.000 millones a $990.000 millones, con un incremento de 85,2 %, mientras el resto del gasto correspondiente al principal de la deuda aumenta de $27,08 billones a $57,28 billones, un 111,5 %.

Los intereses, por su parte, pasan de $68,77 billones a $94,42 billones, un incremento de 37,3 %. Las comisiones y otros gastos disminuyen de $1,404 billones a $311.000 millones, una caída de 77,8 %, y el fondo de contingencias pasa de $2,665 billones a $2,429 billones, una reducción de 8,9 %.

Mientras el funcionamiento y el servicio de la deuda aumentan, la inversión disminuye 2,8 %, al pasar de $89,47 billones en 2026 a $86,96 billones en 2027.

En conjunto, el PGN pasa de $555,82 billones en la comparación utilizada por Hacienda para 2026 a $634,95 billones para 2027, una variación de 14,2 %. El presupuesto sin deuda aumenta de $455,37 billones a $479,52 billones, equivalente a 5,3 %.

El monto total proyectado para 2027 representa 29,9 % del PIB, frente al 27,5 % consignado para 2026, mientras el gasto sin deuda se mantiene en 22,6 % del PIB.

El Ministerio de Hacienda explicó que el incremento del nuevo proyecto responde, entre otros factores, a gastos que, según el Gobierno, no estaban incorporados en su totalidad en la propuesta anterior.

Hacienda calcula un faltante de $59,3 billones, compuesto por $17,5 billones para pensiones, $8 billones para salud, $2,5 billones de inversión no prioritaria y otros $12 billones distribuidos en más de 250 líneas de gasto, además de otras obligaciones.

Entre los rubros que el Ejecutivo señala como desfinanciados aparecen $6,5 billones para pensiones, $2 billones para el sistema de salud, $4,5 billones para salarios de funcionarios públicos, $700.000 millones para universidades públicas y $9,6 billones para el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles.

El Gobierno también atribuye una parte del crecimiento del PGN al servicio de la deuda, que, según Hacienda, aumenta $37,4 billones frente al proyecto presupuestal anterior.

El ministro Miguel Gómez sostuvo que las dos propuestas no son directamente comparables porque, según el Ejecutivo, el proyecto reformulado incorporó partidas que estaban calculadas por debajo de las necesidades o no habían sido incluidas.

El Gobierno anunció además un programa de austeridad por $17,5 billones, que incluye recortes por $2,8 billones en compras de bienes y servicios, $2,5 billones en inversión no prioritaria y otros $12 billones en más de 250 líneas de gasto.

El proyecto presentado por el Ejecutivo deberá ahora superar el trámite en el Congreso. Las comisiones económicas conjuntas tendrán que definir el monto definitivo antes del 15 de septiembre, como parte del proceso de discusión del Presupuesto General de la Nación que regirá durante 2027.

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