Superservicios: usuarios han pagado $97,1 billones a empresas generadoras desde 2006

Los usuarios del servicio de energía en Colombia han transferido más de $97,1 billones a las empresas generadoras desde 2006 a través del denominado Cargo por Confiabilidad, un mecanismo creado para garantizar el suministro eléctrico en épocas de escasez hídrica. Sin embargo, un estudio de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (Superservicios) concluye que esos recursos no se han traducido en un aumento significativo de la capacidad de generación del sistema.

Los hallazgos fueron presentados en el estudio "Sobre-remuneración y Déficit de Respaldo Físico: Evaluación del Cargo por Confiabilidad en el Mercado de Energía Mayorista (2006-2026)", elaborado por el Observatorio de Servicios Públicos como parte de los análisis sobre el funcionamiento del sistema energético y los riesgos asociados al fenómeno de El Niño.

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El Cargo por Confiabilidad fue creado en 2006 como un mecanismo financiero que funciona como un "seguro" pagado por los usuarios en la factura de energía, con el propósito de que las empresas generadoras mantengan disponibles sus plantas para responder ante situaciones de escasez de agua y evitar un desabastecimiento de electricidad.

Según el informe, de los $97,1 billones recaudados en valores constantes de 2025, cerca del 62% ha sido destinado a plantas hidroeléctricas y aproximadamente el 37% a plantas térmicas.

Por regiones, Antioquia concentra la mayor remuneración histórica con $26,5 billones, seguida por Atlántico, con $15,8 billones, y el corredor Cundinamarca-Meta, con $13,1 billones.

El análisis también evidencia que en 2025 el Cargo por Confiabilidad representó el 21,5% de los ingresos del sector de generación y el 111% de sus utilidades, lo que, según Superservicios, significa que las empresas obtuvieron mayores beneficios económicos por este mecanismo que por las ganancias derivadas del conjunto de su operación.

Frente a estos resultados, el superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, Felipe Durán Carrón, cuestionó la efectividad del esquema. "¿Cómo es posible que después de 20 años de un esquema de confiabilidad se hable de apagón cuando los usuarios del servicio de energía les han entregado 97 billones a las empresas de generación? Estas deben garantizar realmente la suficiencia de la generación eléctrica del sistema, particularmente en condiciones de hidrología crítica", afirmó.

Otro de los hallazgos del estudio indica que, aunque el mecanismo fue diseñado para enfrentar los efectos de la escasez de agua, el 48% de los recursos del Cargo por Confiabilidad se destina a plantas hidroeléctricas o a respaldar compromisos de otras plantas hídricas, es decir, a la misma fuente de generación que resulta más afectada durante fenómenos de sequía como El Niño.

Asimismo, la Superintendencia advirtió que, tras dos décadas de funcionamiento, buena parte de los recursos continúa remunerando plantas con entre 20 y 30 años de antigüedad, sin que ello se refleje en una expansión real de la capacidad instalada del sistema eléctrico nacional.

Ante este panorama, el organismo concluyó que son necesarias medidas regulatorias, nuevos incentivos y acciones orientadas a recuperar la capacidad efectiva de las plantas de generación para garantizar el suministro de energía en el largo plazo. "Los planes de mejora deben ser permanentes y es importante orientar esos recursos realmente a aumentar la capacidad de energía para que podamos atender la demanda, incluso en fenómenos extremos como el que ya estamos viviendo", concluyó el superintendente Felipe Durán Carrón.

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